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*景域驢媽媽集團(tuán)副總裁任國(guó)才先生的新書(shū)《任在旅途之二：旅游行思錄》已在執(zhí)惠官網(wǎng)獨(dú)家連載，此文為第五十九篇。截止2019年11月底，任國(guó)才先生在旅行中考察了國(guó)內(nèi)34個(gè)省份、270個(gè)地市州、1000個(gè)區(qū)縣市以及國(guó)外二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在積累了數(shù)百篇旅行游記，拍攝了數(shù)萬(wàn)張旅行照片的同時(shí)，也寫(xiě)作了近百篇旅游專(zhuān)業(yè)文章。為紀(jì)念到達(dá)中國(guó)1000個(gè)區(qū)縣市的里程碑，任國(guó)才先生將十多年來(lái)對(duì)旅游行業(yè)的思考研究文章精選成冊(cè)，于是有了《任在旅途之二：旅游行思錄》。

全書(shū)文章共69篇，一線(xiàn)真實(shí)體感、持續(xù)研究之果，多點(diǎn)連線(xiàn)成面，其間所思所得可為從業(yè)者之參考。此亦是執(zhí)惠連載之義。

在2003年9月16日召開(kāi)的全國(guó)增收節(jié)支會(huì)議上，朱镕基總理指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題是，“財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政支出增長(zhǎng)過(guò)快。作為財(cái)政收入主要來(lái)源的稅收，目前流失仍相當(dāng)嚴(yán)重?！?br/>

我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中的類(lèi)似問(wèn)題也日益突出。近幾年來(lái)，隨著“經(jīng)營(yíng)城市”概念的提出，許多城市都開(kāi)始提出“經(jīng)營(yíng)城市”的口號(hào)。實(shí)際情況如何？在絕大多數(shù)城市，“經(jīng)營(yíng)城市”實(shí)際上就是“賣(mài)地”，即城市經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)運(yùn)用規(guī)劃等手段，炒熱地皮，然后高價(jià)投放到市場(chǎng)，從而獲得較高的土地租金。這是對(duì)“經(jīng)營(yíng)城市”片面的理解。至于某些城市經(jīng)營(yíng)管理者以“經(jīng)營(yíng)城市”為名，大搞“形象工程”、“標(biāo)志工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”，則完全扭曲了“經(jīng)營(yíng)城市”概念，并直接增加了財(cái)政支出，而且往往造成巨大浪費(fèi)，導(dǎo)致“本屆政府花錢(qián)，下屆政府還債”現(xiàn)象的出現(xiàn)。這不能不讓人擔(dān)憂(yōu)和深思。

經(jīng)營(yíng)城市實(shí)質(zhì)上就是把城市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)運(yùn)作。經(jīng)營(yíng)城市的核心是追求城市經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知，一個(gè)企業(yè)，只有通過(guò)企業(yè)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)的收入大于企業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生的開(kāi)支，企業(yè)實(shí)現(xiàn)正效益或正利潤(rùn)，才能保證企業(yè)的穩(wěn)定和長(zhǎng)久發(fā)展。而一旦企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)值，尤其是出現(xiàn)持續(xù)虧損，企業(yè)只能退出市場(chǎng)舞臺(tái)。城市與企業(yè)有共同之處，又有不同之處。相同之處是城市也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，也需要經(jīng)營(yíng)，城市通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得財(cái)政收入，在城市運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生財(cái)政支出，兩者的差值形成了城市經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。如果城市經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)負(fù)值，特別是持續(xù)負(fù)值，將直接影響城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。與企業(yè)不同的是，城市經(jīng)營(yíng)暫時(shí)還沒(méi)有退出機(jī)制，我們目前還沒(méi)有看到城市“破產(chǎn)”、“倒閉”、“兼并”的例子。

企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)是利潤(rùn)。企業(yè)要生存，要發(fā)展，就必須不斷拓寬收入渠道，增加收入來(lái)源，同時(shí)不斷改進(jìn)管理，嚴(yán)格控制開(kāi)支，最終形成持久利潤(rùn)。企業(yè)不斷追求利潤(rùn)的動(dòng)力和壓力除了來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以外，還來(lái)自于投資者的激勵(lì)約束機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，激勵(lì)約束機(jī)制越科學(xué)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性越高，企業(yè)能量的發(fā)揮也越充分。

企業(yè)追求利潤(rùn)的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的過(guò)程。IBM、通用汽車(chē)等國(guó)際知名企業(yè)，從創(chuàng)立以來(lái)不斷為消費(fèi)者提供日新月異的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)持久贏得豐厚的利潤(rùn)。除了為股東帶來(lái)良好回報(bào)外，企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度，從而保證企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的不斷改進(jìn)，不斷滿(mǎn)足消費(fèi)者變化的需求。當(dāng)然，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者們也獲得了豐厚的報(bào)酬。企業(yè)客戶(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)的投資者三者和諧共處，企業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。三者之間的關(guān)系持續(xù)保持穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵是建立了科學(xué)的經(jīng)營(yíng)效益考核機(jī)制以及形成了完善的考核體系。再看我國(guó)過(guò)去的許多國(guó)有企業(yè)，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益考核機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)掛鉤，經(jīng)營(yíng)者既不能分享企業(yè)利潤(rùn)，也不必分擔(dān)企業(yè)虧損，經(jīng)營(yíng)者既沒(méi)有創(chuàng)收動(dòng)力也沒(méi)有節(jié)支壓力，結(jié)果往往導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者利用其職權(quán)為個(gè)人牟利，侵吞投資者利益，更無(wú)法為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，最終企業(yè)被迫退出市場(chǎng)。

經(jīng)營(yíng)城市就是一個(gè)不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的過(guò)程。城市生產(chǎn)的城市產(chǎn)品和提供的城市服務(wù)要滿(mǎn)足目標(biāo)市場(chǎng)的需求，這個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)由本地居民、外來(lái)流動(dòng)人口以及眾多企事業(yè)單位組成，目標(biāo)市場(chǎng)的需求是綜合性的生活居住需求和創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求以及其他需求。城市通過(guò)不斷改進(jìn)城市產(chǎn)品、改善城市服務(wù)，不斷滿(mǎn)足目標(biāo)市場(chǎng)的需求才能獲得經(jīng)營(yíng)收入（財(cái)政收入）。實(shí)現(xiàn)良好城市經(jīng)營(yíng)收入的前提是“賣(mài)得出”，即生產(chǎn)的城市產(chǎn)品和城市服務(wù)能夠被目標(biāo)市場(chǎng)接受，消費(fèi)者愿意“購(gòu)買(mǎi)”城市產(chǎn)品和城市服務(wù)；實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)收入的保證是“收得到”，即能及時(shí)收到消費(fèi)款，減少欠款，防止呆帳壞帳。城市經(jīng)營(yíng)收入的來(lái)源除了經(jīng)營(yíng)地租、服務(wù)性收費(fèi)等渠道外，最主要的來(lái)源來(lái)自于稅收，主要包括個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅等。在提供城市產(chǎn)品和城市服務(wù)中的各種開(kāi)支，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)支、市政設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)投入，以及城市經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)—城市各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行費(fèi)用，共同構(gòu)成了城市經(jīng)營(yíng)開(kāi)支（財(cái)政支出）。

目前我國(guó)城市運(yùn)作出現(xiàn)中“城市財(cái)政收入緩慢、稅收流失嚴(yán)重，財(cái)政支出增長(zhǎng)過(guò)快，”的問(wèn)題，本質(zhì)原因是缺乏科學(xué)完善的城市經(jīng)濟(jì)效益考核機(jī)制和考核體系。城市經(jīng)營(yíng)管理者們沒(méi)有足夠的增加城市經(jīng)營(yíng)收入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，也沒(méi)有節(jié)約城市經(jīng)營(yíng)支出的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，也就沒(méi)有增加城市經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力和壓力。結(jié)果，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)或只在財(cái)政收入這個(gè)收入指標(biāo)上做比較，或在表面的城市建設(shè)上做比較，甚至在“標(biāo)志工程”、“形象工程”上大比拼，把城市競(jìng)爭(zhēng)誤導(dǎo)到“城市經(jīng)營(yíng)支出”競(jìng)爭(zhēng)上。

中國(guó)加入WTO后，中國(guó)的“城市企業(yè)”之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，而且直接與“世界城市企業(yè)”同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，共同爭(zhēng)奪市場(chǎng)，特別是市場(chǎng)中的優(yōu)質(zhì)“客戶(hù)”---- 高素質(zhì)人才、跨國(guó)公司、大企業(yè)集團(tuán)、大型機(jī)構(gòu)等。紐約、新加坡、倫敦、巴黎、香港等國(guó)際性大都市，以城市經(jīng)營(yíng)的理念一直致力于提高城市產(chǎn)品和城市服務(wù)，吸引了全世界人、財(cái)、物等優(yōu)質(zhì)資源的積聚。

綜上所述，我國(guó)的城市必須盡快建立以城市經(jīng)營(yíng)效益為杠桿的考核機(jī)制，盡快配套完善的考核體系，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)各級(jí)城市經(jīng)營(yíng)管理者、首先是對(duì)各級(jí)市長(zhǎng)的城市經(jīng)濟(jì)效益考核，積極推進(jìn)真正的“城市經(jīng)營(yíng)”，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市運(yùn)作由“管理型”向“經(jīng)營(yíng)型”、由“花錢(qián)型”到“賺錢(qián)型”、由“上級(jí)導(dǎo)向型”向“市場(chǎng)導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。

【新書(shū)簡(jiǎn)介】

*《任在旅途之二：旅游行思錄》是任國(guó)才先生《任在旅途之一：行走中國(guó)》的延續(xù)?！度卧诼猛局唬盒凶咧袊?guó)》是旅行的所見(jiàn)所聞，《任在旅途之二：旅游行思錄》則是旅游的所思所想；《任在旅途之一：行走中國(guó)》是輕松的感性游記，《任在旅途之二：旅游行思錄》則是專(zhuān)業(yè)的理性文章。《任在旅途之一：行走中國(guó)》積累了豐富的旅游素材，《任在旅途之二：旅游行思錄》對(duì)旅游素材進(jìn)行了分析研究和提煉加工，實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論的升華。

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