国产欧美va天堂在线观看视频,真人与拘做受免费视频,97久久精品人人澡人人爽,久久久精品妓女影院妓女网

8月7日，一則旅游行業(yè)重磅消息刷屏了朋友圈。

湖北省副省長(zhǎng)張文兵宣布，從8月8日開(kāi)始，全省近400家A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)全國(guó)游客免門(mén)票開(kāi)放?；顒?dòng)將一直持續(xù)到今年年底，包括“十一”黃金周在內(nèi)。此外，湖北還通過(guò)設(shè)立旅游包機(jī)、旅游專(zhuān)列、旅游包團(tuán)等項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，歡迎省外游客入鄂。

此政策一出，可以說(shuō)首開(kāi)了全省域、面向全國(guó)、無(wú)門(mén)檻、全時(shí)段、實(shí)質(zhì)性免門(mén)票的先例。對(duì)未來(lái)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，可能起到一個(gè)根本性推動(dòng)的“臨門(mén)一腳”作用。

景區(qū)減免相關(guān)國(guó)家政策沿革回顧

國(guó)家政策倒逼景區(qū)降價(jià)始于2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告中提及，將推進(jìn)“降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格”工作。當(dāng)時(shí)被視為普惠消費(fèi)者刺激旅游的“大招”，推動(dòng)具有公共品性質(zhì)的重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)回歸公益屬性。

緊接著2018年6月29日進(jìn)入政策落實(shí)階段，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號(hào)），要求各地區(qū)應(yīng)確保于2018年9月底前降低偏高的重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格取得明顯成效。此次文件主要針對(duì)“重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)”，即有各類(lèi)國(guó)家級(jí)頭銜或5A級(jí)評(píng)級(jí)的國(guó)有景區(qū)，但也提出了下一步“積極推動(dòng)4A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)降價(jià)”。

此政策一出，至當(dāng)年9月底，共29個(gè)省份981個(gè)景區(qū)門(mén)票價(jià)格下降或取消，部分景區(qū)索道、游船、環(huán)保車(chē)等政府定價(jià)的交通工具定價(jià)也有所下調(diào)。

到了2019年3月14日，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2019〕333號(hào)）要求推進(jìn)更大范圍、更大力度的降價(jià)，并強(qiáng)化配套服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，確保降價(jià)取得實(shí)效。此文件不僅要求對(duì)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級(jí)景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整工作，進(jìn)一步要求對(duì)壟斷性較強(qiáng)的交通車(chē)、纜車(chē)、游船、停車(chē)等服務(wù)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管。

2019年8月23日繼續(xù)加碼，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)），文件中主要任務(wù)第一條最前部分就提出：“繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門(mén)票降價(jià)。各地可結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施景區(qū)門(mén)票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開(kāi)放、演出門(mén)票打折等政策?！贝撕蟾魇￡懤m(xù)出臺(tái)過(guò)各類(lèi)免門(mén)票政策，但基本都對(duì)客群、時(shí)間、景區(qū)等作出一些限制，以免沖擊過(guò)大。

通過(guò)對(duì)過(guò)往至今各項(xiàng)政策演變的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)以下趨勢(shì)：

1）范圍越來(lái)越廣、力度越來(lái)越強(qiáng)

在2018年3月到2019年8月，近一年半的時(shí)間里，以高層級(jí)、連續(xù)、密集地出臺(tái)政策，涵蓋范圍從“重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)”的門(mén)票降價(jià)，到5A、4A景區(qū)的門(mén)票和壟斷性交通價(jià)格，進(jìn)一步擴(kuò)大到門(mén)票減免、淡季免費(fèi)和景區(qū)又一大財(cái)源：演出門(mén)票。至此大多國(guó)有資產(chǎn)涵蓋的觀光景區(qū)主要盈利項(xiàng)目：門(mén)票、交通、演出，已全部納入在政策性降價(jià)（甚至免費(fèi)）之內(nèi)。

可見(jiàn)，景區(qū)降價(jià)絕不是一時(shí)興起的惠民政策，而是建立在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上考量的，會(huì)持續(xù)的、不斷深化提升。

2）層級(jí)越來(lái)越高、重視度不斷提升

最初提出門(mén)票改革僅僅在《2018年政府工作報(bào)告》第三節(jié)“2018年政府工作的建議”的第七條“積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資”中只有不起眼的半句話，不仔細(xì)找還真找不到。而到了2019年7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已位列與“穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)”并列的三大議題之一“，也是促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的措施”的第一條。

此外，發(fā)文單位也從國(guó)家發(fā)改委提高到國(guó)務(wù)院辦公廳層級(jí)，也體現(xiàn)出國(guó)家政府的重視程度又提升了一大步。

疫情后，最后臨門(mén)一腳，景區(qū)免費(fèi)時(shí)代即將來(lái)臨

疫情對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，疫后最早開(kāi)始以免門(mén)票刺激行業(yè)復(fù)蘇的是安徽省黃山市。2020年3月31日宣布，4月1日至14日，連續(xù)14天，黃山市內(nèi)黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村、徽州古城等31家A級(jí)以上景區(qū)對(duì)安徽省居民免費(fèi)開(kāi)放（當(dāng)時(shí)跨省游還被禁止）。一時(shí)間，黃山景區(qū)猶如長(zhǎng)假一般，人頭攢動(dòng)。此后不少地區(qū)開(kāi)始效仿。

而省域級(jí)別，面向全國(guó)游客的大范圍免門(mén)票，最早出現(xiàn)在山西，但對(duì)時(shí)間段尚有限制。7月8日，山西省文化和旅游廳出臺(tái)《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》，文件明確，2020年下半年山西省國(guó)有的126家A級(jí)以上景區(qū)周一至周五工作日期間對(duì)全國(guó)游客免首道門(mén)票。

8月6日，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳發(fā)布消息稱(chēng)，為支持內(nèi)蒙古旅游業(yè)克服疫情影響，加快恢復(fù)發(fā)展，激發(fā)大眾旅游消費(fèi)，內(nèi)蒙古376家A級(jí)以上旅游景區(qū)大幅度減免門(mén)票。但主要面向參加新冠肺炎疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員、參加高考和中考的中學(xué)生、以及旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)，對(duì)面向客群的門(mén)檻尚有一點(diǎn)限制。

我認(rèn)為，在湖北省此次高調(diào)宣布，且由各央媒大力推廣的，無(wú)任何限制免門(mén)票，很可能掀起一輪各省競(jìng)相加入景區(qū)免費(fèi)的熱潮。顯然在疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力下，各省對(duì)于旅游提振消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)如饑似渴。

順應(yīng)政策導(dǎo)向，擁抱景區(qū)免費(fèi)

自然景區(qū)、歷史人文景區(qū)等本身就屬于社會(huì)公共品的旅游資源，免費(fèi)或只收少許門(mén)票在很多國(guó)家皆是如此。但即使有國(guó)家政策推動(dòng)，國(guó)有景區(qū)回歸公共品屬性在業(yè)內(nèi)依然有不少反對(duì)的雜音。為何？利益使然。

目前絕大多數(shù)國(guó)有景區(qū)的收入核心為景區(qū)門(mén)票及索道、車(chē)輛交通等基礎(chǔ)性收入，坐擁社會(huì)公共資源，能“躺”著賺錢(qián)，毛利極高，自然造成轉(zhuǎn)型動(dòng)力缺乏，人浮于事。比如大家可以看看那些位于頭部的上市景區(qū)，往年業(yè)績(jī)報(bào)表中，基礎(chǔ)性收入幾乎占了絕大多數(shù)的收入和利潤(rùn)。這就是行業(yè)現(xiàn)狀的縮影，幾十年來(lái)可有絲毫改變？此外還有一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，為拖延景區(qū)減免費(fèi)，尋找著各種理由和借口。

實(shí)則即使外行也能看得很清楚，減免門(mén)票對(duì)于吸引游客、增加景區(qū)的游覽頻次、繁榮旅游市場(chǎng)，進(jìn)而增加就業(yè)、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，存在顯而易見(jiàn)的益處。特別在疫情后，出口遇阻，制造業(yè)過(guò)剩，吸引消費(fèi)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)尤為重要。曾有數(shù)據(jù)顯示，旅游經(jīng)濟(jì)中1元的直接收入可以帶來(lái)6.8元的間接收入。我們可以看到旅游業(yè)已成為國(guó)內(nèi)不少城市的核心支柱產(chǎn)業(yè)，比如三亞、桂林、麗江、大理、西雙版納、廈門(mén)、黃山市等等……

我認(rèn)為，景區(qū)免費(fèi)，短期陣痛，長(zhǎng)期利好。國(guó)家政策導(dǎo)向持續(xù)倒逼，并在多個(gè)省份的帶動(dòng)下，更多省份跟進(jìn)，全國(guó)大范圍景區(qū)門(mén)票免費(fèi)將是大勢(shì)所趨。雖然景區(qū)基礎(chǔ)性收入減少了，但如能促成觀光景區(qū)向度假化升級(jí)，帶動(dòng)周邊居民更多致富機(jī)遇，提供更多的就業(yè)崗位，和當(dāng)前國(guó)家“六保”“六穩(wěn)”的根本性任務(wù)一致。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，增加的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有景區(qū)的門(mén)票收入。長(zhǎng)期來(lái)看，門(mén)票減免促進(jìn)旅游消費(fèi)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利國(guó)利民。景區(qū)門(mén)票依賴的破除既是對(duì)國(guó)有景區(qū)的巨大挑戰(zhàn)，也是推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)迭代進(jìn)步、旅游目的地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的探索和機(jī)遇。

而對(duì)于失去門(mén)票收入后，景區(qū)陣痛期的生存和發(fā)展，地方政府給予景區(qū)一定的迭代升級(jí)投資和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，這與不少城市興建公園免費(fèi)向市民開(kāi)放一樣，是政府作為社會(huì)服務(wù)職能和社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。優(yōu)秀的景區(qū)吸引的客流和消費(fèi)，也會(huì)回哺到地方的發(fā)展。

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“景鑒智庫(kù)”（ID：jjwlzk），作者：周鳴岐，原標(biāo)題：《景鑒時(shí)評(píng)：湖北首開(kāi)，景區(qū)免門(mén)票進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，“景區(qū)度假化”將成迭代剛需！》。